I also setup the initial settings.json file in the same folder. It worked out fine, so to get it as a service...
В сервисе systemd установите WorkingDirectory
.
Чтобы установить конкретную частоту, в cpufreq требуется регулятор пользовательского пространства.
См. раздел «2.3 Пользовательское пространство» в этой документации