Вы можете настроить ядро Linux и перекомпилировать его. Для ядра 4.9 отредактируйте функцию "kernel_init" в файле init/main.c и попробуйте сначала выполнить следующую строку:
try_to_run_init_process("/bin/sh")
Кроме того, это может быть вызвано параметрами ядра, переданными BootLoader.