/etc/security/access.conf
используется только модулем pam_access.so
, который не включен в стандартной настройке PAM в Debian. Раскомментируйте строку
account required pam_access.so
в /etc/pam.d/login
(или там, где вы хотите ее использовать). Вам не нужно ничего перезапускать, вступает в силу немедленно.