Просто создайте нового пользователя и новую группу:
sudo adduser foo
Затем измените группу файла:
sudo chgrp foo /app/syslog-ng/etc/syslog-ng.conf
И добавьте разрешение на запись:
sudo chmod 664 /app/syslog-ng/etc/syslog-ng.conf
Выполнение /app/syslog -ng/sbin/syslog -ng, согласно разрешениям, уже должно быть возможно для каждого пользователя.