Как указать команде несколько входных аргументов, хранящихся в файле?

useraddне запрашивает/устанавливает пароль.Вам необходимо установить пароль с помощью команды passwd(чтобы хешированный пароль был записан в /etc/shadow):

sudo passwd testuser

Кроме того, useraddутилита низкого уровня, вам нужно указать параметры конкретно, вам также может потребоваться создать домашний каталог для пользователя и установить оболочку входа, например:

sudo useradd -d /home/testuser -m -s /bin/bash testuser

Если вы используете Debian (или любой из его производных), посмотрите на adduser.