Эта конфигурация позволяет этому пользователю редактировать этот файл. Для этого он запускает редактор vim
с правами root.
После запуска команды vim
пользователь может делать с этим редактором все, что ему заблагорассудится. - Он может открыть другой файл или даже запустить оболочку из vim.
Таким образом, теперь пользователь может просматривать и редактировать произвольные файлы и запускать произвольные команды в вашей системе.